Вы здесь

Результаты мониторинга реализации Федерального закона от 21.11.2018 № 324 "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации"

 

 

Информация Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области о результатах

мониторинга реализации Федерального закона от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи

в Российской Федерации» (далее - Федерального закона № 324-ФЗ) за первое полугодие 2021 года

 

 

 

1. Результаты мониторинга деятельности участников государственной и негосударственной систем

бесплатной юридической помощи*

1.1

Оказание бесплатной юридической помощи и осуществление правового информирования и правового просвещения территориальными

органами федеральных органов исполнительной власти в субъекте Российской Федерации:

Количество обращений граждан
по вопросам оказания бесплатной юридической помощи

Количество обращений граждан,
по которым оказана бесплатная юридическая помощь

Количество случаев оказанной бесплатной юридической помощи в виде:

Количество размещенных материалов по правовому информированию и правовому просвещению согласно
ст. 28 Федерального закона №324-ФЗ:

правового консульти-рования в устной форме

правового консульти-рования в письменной форме

в средствах массовой информа-ции

в сети Интернет

изданных брошюр, памяток и т.д.

иным способом

 

8991

8991

4643

4348

195

3309

5

74

 

 

 

1.2

Оказание бесплатной юридической помощи и осуществление правового информирования и правового просвещения
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации

Количество обращений граждан
по вопросам оказания бесплатной юридической помощи

Количество обращений граждан,
по которым оказана бесплатная юридическая помощь

Количество случаев оказанной бесплатной юридической помощи в виде:

Количество размещенных материалов
по правовому информированию
и правовому просвещению согласно
ст. 28 Федерального закона №324-ФЗ:

правового консульти-

рования в устной форме

правового консульти-рования в письменной форме

составления документов правового характера

представления интересов в судах и других органах

в средствах массовой информации

в сети Интернет

изданных брошюр, памяток ит.д.

иным способом

 

30703

30703

12087

6720

6112

218

2685

1601

10247

985

1.3

Оказание бесплатной юридической помощи и осуществление правового информирования и правового просвещения территориальными

органами управления государственных внебюджетных фондов

Количество обращений граждан
по вопросам оказания бесплатной юридической помощи

Количество обращений граждан,
по которым оказана бесплатная юридическая помощь

Количество случаев оказанной бесплатной юридической помощи в виде:

Количество размещенных материалов
по правовому информированию и правовому просвещению согласно ст. 28 Федерального закона №324-ФЗ:

правового консультирования в устной форме

правового консультирования в письменной форме

в средствах массовой информации

в сети Интернет

изданных брошюр, памяток и т.д.

иным способом

 

10602

10602

7122

3480

3149

4404

36076

18327

                               

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.4

Оказание бесплатной юридической помощи и осуществление правового информирования и правового просвещения
государственными юридическими бюро

1.4.1

Количество обращений граждан
по вопросам оказания бесплатной юридической помощи

Количество обращений граждан,
по которым оказана бесплатная юридическая помощь

Количество случаев оказанной бесплатной юридической помощи в виде:

Количество размещенных материалов
по правовому информированию и правовому просвещению согласно ст. 28 Федерального закона №324-ФЗ:

правового консультирования в устной форме

правового консультирования в письменной форме

составления документов правового характера

представления интересов в судах и других органах

в средствах массовой информации

в сети Интернет

изданных брошюр, памяток и т.д.

иным способом

 

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

 

 

 

1.4.2

Сведения о гражданах, которым оказана бесплатная юридическая помощь

Количество отказов в оказании бесплатной юридической помощи

Малоимущие граждане

Инвалиды I и II групп

Ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, Герои Труда Российской Федерации

Дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, их законные представители
 и представители

Лица, желающие принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей

Усыновители

Граждане пожилого возраста
и инвалиды, проживающие
в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме

Несовершеннолетние, содержащиеся
в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, отбывающие наказание в местах лишения свободы, их законные представители
и представители

Граждане, имеющие право
на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан
при ее оказании»

Граждане, признанные судом недееспособными, а также
их законные представители

Граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации

Граждане, которым право
на получение бесплатной юридической помощи предоставлено
в соответствии с законами субъектов Российской Федерации

 

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1.5.

Оказание бесплатной юридической помощи и осуществление правового информирования и правового просвещения
адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи

1.5.1

Количество обращений граждан
по вопросам оказания бесплатной юридической помощи

Количество обращений граждан,
по которым оказана бесплатная юридическая помощь

Количество случаев оказанной бесплатной юридической помощи в виде:

Количество размещенных материалов
по правовому информированию и правовому просвещению согласно ст. 28 Федерального закона №324-ФЗ, если такие полномочия возложены нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации:

правового консультирования в устной форме

правового консультирования в письменной форме

составления документов правового характера

представления интересов в судах
и других органах

в средствах массовой информации

в сети Интернет

изданных брошюр, памяток и т.д.

иным способом

 

101

101

142

20

9

18

         3

3

0

0

1.5.2

Сведения о гражданах, которым оказана бесплатная юридическая помощь

Количество отказов в оказании бесплатной юридической помощи

Малоимущие граждане

Инвалиды I и II групп

Ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, Герои Труда Российской Федерации

Дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, их законные представители
 и представители

Лица, желающие принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей

Усыновители

Граждане пожилого возраста
и инвалиды, проживающие
в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме

Несовершеннолетние, содержащиеся
в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, отбывающие наказание в местах лишения свободы, их законные представители
и представители

Граждане, имеющие право
на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан
при ее оказании»

Граждане, признанные судом недееспособными, а также
их законные представители

Граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации

Граждане, которым право
на получение бесплатной юридической помощи предоставлено в соответствии с законами субъектов Российской Федерации

 

4

48

0

45

0

0

0

0

0

0

0

4

0

                                             

 

 

 

 

 

 

 

1.6

Оказание бесплатной юридической помощи и осуществление правового информирования и правового просвещения нотариусами

Количество обращений граждан
по вопросам оказания бесплатной юридической помощи

Количество обращений граждан,
по которым оказана бесплатная юридическая помощь

Количество случаев оказанной бесплатной юридической помощи в виде:

Количество размещенных материалов
по правовому информированию и правовому просвещению согласно ст. 28 Федерального закона №324-ФЗ:

правового консультирования в устной форме

правового консультирования в письменной форме

в средствах массовой информации

в сети Интернет

изданных брошюр, памяток и т.д.

иным способом

 

1785

1785

1785

0

2

0

0

0

 

 

 

 

 

1.7

Оказание бесплатной юридической помощи и осуществление правового информирования и правового просвещения
органами местного самоуправления, в том числе муниципальными юридическими бюро

1.7.1

Количество обращений граждан
по вопросам оказания бесплатной юридической помощи

Количество обращений граждан,
по которым оказана бесплатная юридическая помощь

Количество случаев оказанной бесплатной юридической помощи в виде:

Количество размещенных материалов
по правовому информированию и правовому просвещению согласно ст. 28 Федерального закона №324-ФЗ:

правового консультирования в устной форме

правового консультирования в письменной форме

составления документов правового характера

представления интересов в судах и других органах

в средствах массовой информации

в сети Интернет

изданных брошюр, памяток и т.д.

иным способом

 

721

721

679

5

11

0

35

44

0

49

 

 

 

1.7.2

Сведения о гражданах, которым оказана бесплатная юридическая помощь

Количество отказов в оказании бесплатной юридической помощи

Малоимущие граждане

Инвалиды I и II групп

Ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, Герои Труда Российской Федерации

Дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, их законные представители
 и представители

Лица, желающие принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей

Усыновители

Граждане пожилого возраста
и инвалиды, проживающие
в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме

Несовершеннолетние, содержащиеся
в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, отбывающие наказание в местах лишения свободы, их законные представители
и представители

Граждане, имеющие право
на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан
при ее оказании»

Граждане, признанные судом недееспособными, а также
их законные представители

Граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации

Граждане, которым право
на получение бесплатной юридической помощи предоставлено
в соответствии с законами субъектов Российской Федерации

 

432

127

6

4

4

0

133

0

0

1

3

0

0

 

 

 

1.8

Оказание бесплатной юридической помощи и осуществление правового информирования и правового просвещения
юридическими клиниками образовательных учреждений высшего профессионального образования

Количество обращений граждан
по вопросам оказания бесплатной юридической помощи

Количество обращений граждан,
по которым оказана бесплатная юридическая помощь

Количество случаев оказанной бесплатной юридической помощи в виде:

Количество размещенных материалов по правовому информированию и правовому просвещению согласно ст. 28 Федерального закона №324-ФЗ (при наличии):

правового консультирования в устной форме

правового консультирования в письменной форме

составления документов правового характера

в средствах массовой информации

в сети Интернет

изданных брошюр, памяток и т.д.

иным способом

 

70

70

58

12

11

3

4

0

0

1.9

Осуществление работы территориального органа Минюста России по обеспечению ведения списка негосударственных центров бесплатной юридической помощи и его размещения на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (приказ Минюста России от 1 марта 2013 г. №24)

Количество поступивших
в территориальный орган уведомлений негосударственных центров бесплатной юридической помощи

Количество направленных
в Минюст России информационных карт, содержащих сведения
об учреждении (создании) негосударственных центров бесплатной юридической помощи

Количество направленных в Минюст России сведений, содержащих информацию о прекращении деятельности негосударственных центров бесплатной юридической помощи

Количество соглашений о взаимодействии территориального органа
 и негосударственных центров бесплатной юридической помощи. Наименования данных центров

 

0

0

0

0

1.10

Оказание бесплатной юридической помощи и осуществление правового информирования и правового просвещения
негосударственными центрами бесплатной юридической помощи

Количество обращений граждан
по вопросам оказания бесплатной юридической помощи

Количество обращений граждан,
по которым оказана бесплатная юридическая помощь

Количество случаев оказанной бесплатной юридической помощи в виде:

Количество размещенных материалов по правовому информированию и правовому просвещению согласно ст. 28 Федерального закона №324-ФЗ (при наличии):

правовогоконсульти-рования
в устной форме

правовогоконсульти-рования
в письмен-ной форме

составле-ния документов правового характера

в средствах массовой информа-ции

в сети Интернет

изданных брошюр, памяток и т.д.

иным способом

 

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1.11

Статистические данные о гражданах, проживающих на территории субъекта Российской Федерации

 

Малоимущие граждане

Инвалиды I и II групп

Ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, Герои Труда Российской Федерации

Дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Лица, желающие принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося
без попечения родителей

Усыновители

Граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме

Несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, отбывающие наказание в местах лишения свободы

Граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии
с Законом Российской Федерации
«О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»

Граждане, признанные судом недееспособными

Граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации

Граждане, которым право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи предоставлено
в соответствии с законами субъектов Российской Федерации

 

124700

55499

1184

4117

436

1281

3452

259

37735

3078

1326

20141

                                                       

 

2.Результаты взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации с участниками государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи по формированию и развитию системы оказания бесплатной юридической помощи**

2.1

Наименование органа исполнительной власти, уполномоченного в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью. Реквизиты соответствующего правового акта субъекта Российской Федерации

 

Правительство Ярославской области (распоряжение Губернатора Ярославской области от 26.11.2012 № 617-р «Об уполномоченном органе в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью на территории Ярославской области»).

2.2

Формы взаимодействия территориального органа Минюста России с уполномоченным органом субъекта Российской Федерации
при принятии решений по регулированию вопросов бесплатной юридической помощи (участие в мероприятиях, направление писем, организация рабочих встреч и т. д.)

 

Взаимодействие Правительства Ярославской области и Управления Минюста России по Ярославской области осуществляется в рамках Соглашения от 31.12.2013 о взаимодействии в сфере реализации на территории Ярославской области Федерального закона от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» и Закона Ярославской области от 01.10.2012 № 41-з «Об оказании бесплатной юридической помощи в Ярославской области».

Взаимодействие Управления Минюста России по Ярославской области с Правительством Ярославской области осуществлялось посредством телефонных переговоров, путем направления писем и информации о результатах мониторинга Ярославской области.

2.3

Наименования органов исполнительной власти, подведомственных им учреждений и иных организаций, входящих в государственную систему бесплатной юридической помощи. Реквизиты соответствующего правового акта субъекта Российской Федерации

 

В соответствии с Законом Ярославской области от 01.10.2012 № 41-з «Об оказании бесплатной юридической помощи в Ярославской области» участниками государственной системы бесплатной юридической помощи в Ярославской области являются:

1) органы исполнительной власти Ярославской области и подведомственные им учреждения;

2) органы управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области;

3) адвокаты.

Перечень органов исполнительной власти Ярославской области установлен указом Губернатора Ярославской области от 26.09.2016                       № 492 «Об утверждении структуры органов исполнительной власти Ярославской области».

Полный перечень подведомственных данным органам учреждений и организаций установлен постановлением Правительства Ярославской области от 14.02.2013 № 114-п «О функциональной подчиненности государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Ярославской области».

2.4

Организация деятельности государственного юридического бюро

2.4.1

Решение об учреждении государственного юридического бюро. Реквизиты соответствующего правового акта субъекта Российской Федерации

 

Государственное юридическое бюро в Ярославской области не создано.

2.4.2

Структура государственного юридического бюро, количество штатных единиц и фактически работающих

 

Информация отсутствует (в связи с тем, что государственное юридическое бюро в Ярославской области не создано).

2.4.3

Объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации на финансирование деятельности государственного юридического бюро (информация указывается исключительно в цифровых показателях) - 0

2.4.4

Установленный порядок оказания бесплатной юридической помощи государственным юридическим бюро. Реквизиты соответствующего правового акта

 

Информация отсутствует (в связи с тем, что государственное юридическое бюро в Ярославской области не создано).

2.5

Участие адвокатов в государственной системе бесплатной юридической помощи

2.5.1

Формирование адвокатской палатой списка адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи. Сроки направления его в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Публикация и размещение в сети Интернет списка адвокатов

 

Адвокатская Палата Ярославской области ежегодно не позднее 15 ноября направляет в Правительство Ярославской области список адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи. Правительство Ярославской области ежегодно не позднее 31 декабря опубликовывает список адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь, в средствах массовой информации и размещает этот список на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Список адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи в Ярославской области, был опубликован 29.12.2020 в Ярославской областной газете «Северный край Ярославский регион» (http://yarreg.ru) и размещен на официальном портале органов государственной власти Ярославской области в разделе «Бесплатная юридическая помощь».

2.5.2

Число адвокатов, включенных в список адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи (указывается в цифровой форме)

 

108

 

2.5.3

Информация о заключении уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашения с адвокатской палатой об оказании бесплатной юридической помощи адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи

 

В соответствии с частью 5 статьи 18 Федерального закона № 324-ФЗ между Правительством Ярославской области и Адвокатской Палатой Ярославской области 30.11.2019 заключено соглашение об оказании бесплатной юридической помощи адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи.

2.5.4

Обеспечение сроков и порядка подготовки адвокатами и адвокатской палатой отчетов об оказании бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи. Представление ежегодного доклада об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи

 

Подготовка Адвокатской Палатой Ярославской области отчетов об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи и ежегодного доклада об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи производится по форме и в сроки, установленные постановлением Правительства Ярославской области от 26.12.2012 № 1518-п «О бесплатной юридической помощи в Ярославской области» (в редакции постановления Правительства Ярославской области                         от 18.06.2019 № 417-п):

- ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала, по форме, установленной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 12.11.2012 № 206 «Об утверждении форм и сроков представления документов, связанных с участием адвокатов в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» - сводный отчет об оказании бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи;

- ежегодно, в срок до 25 января, - доклад, содержащий следующие сведения об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи: об общем количестве и категориях граждан, которым адвокатами оказана бесплатная юридическая помощь, в том числе о количестве граждан, направленных участниками государственной системы к адвокатам в целях оказания им бесплатной юридической помощи; о видах и случаях оказания бесплатной юридической помощи; об общей сумме средств, полученных из бюджета Ярославской области и направленных на оплату труда и компенсацию расходов, связанных с оказанием бесплатной юридической помощи.

2.5.5

Количество жалоб граждан на действия (бездействие) адвокатов при оказании бесплатной юридической помощи (указывается в цифровой форме) - 0

2.5.6

Объем ассигнований, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации, на оплату труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь, с компенсацией их расходов на оказание такой помощи (указывается в цифровой форме)

 

544893 руб.

2.5.7

Объем денежных средств, фактически выплаченных адвокатам в связи с их участием в государственной системе бесплатной юридической помощи (указывается в цифровой форме) – 121985 руб.

 

Сумма задолженности по оплате компенсации расходов адвокатам, оказывающим юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно, по состоянию на 30.06.2021 составляет 155013 руб. (за 2 квартал 2021 года - подлежит выплате в июле 2021 года)

2.6

Установленный порядок взаимодействия участников государственной системы бесплатной юридической помощи на территории субъекта Российской Федерации. Реквизиты соответствующего правового акта субъекта Российской Федерации

 

Действует Порядок взаимодействия участников государственной системы бесплатной юридической помощи в Ярославской области и направления Адвокатской Палатой Ярославской области ежегодного доклада и сводного отчета об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в Ярославской области, утвержденный постановлением Правительства Ярославской области от 26.12.2012 № 1518-п «О бесплатной юридической помощи в Ярославской области» (далее – Порядок).

Согласно пункту 2 Порядка, взаимодействие участников государственной системы бесплатной юридической помощи в Ярославской области осуществляется в форме обмена информацией, необходимой для обеспечения гарантий прав граждан на получение бесплатной юридической помощи.

2.7

Меры, принятые территориальным органом Минюста России по обеспечению функционирования и развития государственной системы бесплатной юридической помощи на территории субъекта Российской Федерации, координация деятельности участников этой системы и их взаимодействие

 

Имеется соглашение между Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области и Правительством Ярославской области о взаимодействии в сфере юстиции, в рамках которого стороны обеспечивают взаимный обмен информацией, справочными аналитическими материалами по вопросам, входящим в их компетенцию и представляющим взаимный интерес; проводят конференции, рабочие совещания, а также другие совместные мероприятия и т. д. Территориальным органам федеральных органов исполнительной власти в Ярославской области Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области направлены запросы по осуществлению ими бесплатной юридической помощи в соответствии с Федеральным законом № 324-ФЗ. В целях обеспечения функционирования и развития государственной системы бесплатной юридической помощи, координации деятельности участников этой системы и их взаимодействия между Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области и Правительством Ярославской области заключено соглашение о взаимодействии в сфере реализации на территории Ярославской области Федерального закона от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» и Закона Ярославской области от 01.10.2012 № 41-з «Об оказании бесплатной юридической помощи в Ярославской области», от 31.12.2013.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области в соответствии с поручением Минюста России от 02.10.2019 № 12-123915/19 о внедрении в практику работы территориальных органов Минюста России разработок и решений, предложенных Главным управлением Минюста России по Санкт-Петербургу от 03.09.2019 № 78/01-14933, доработан проект макета социальной рекламы, разработанный Главным управлением Минюста России по Санкт-Петербургу, с учетом особенностей оказания бесплатной юридической помощи на территории Ярославской области.

Указанный макет социальной рекламы согласован Управлением с Адвокатской Палатой Ярославской области и с Губернатором Ярославской области. В 2020 году указанный макет согласован и доработан с Уполномоченным по правам ребенка в Ярославской области. В настоящее время прорабатывается вопрос изготовления постеров указанной социальной рекламы в 2021 году.

2.8

Количество размещенных территориальным органом Минюста России материалов по правовому информированию и правовому просвещению согласно статье 28 Федерального закона № 324-ФЗ (указывается в цифровой форме), в том числе:

в средствах массовой информации - 3

в сети Интернет - 116

в виде изданных брошюр, памяток и т. д. - 2

иным способом - 6

2.9

Организация деятельности муниципальных юридических бюро

2.9.1

Решения об учреждении муниципальных юридических бюро. Реквизиты соответствующих муниципальных правовых актов

 

Муниципальные юридические бюро в Ярославской области не созданы.

2.9.2

Структура муниципальных юридических бюро, количество штатных единиц и фактически работающих

 

Информация отсутствует (в связи с тем, что муниципальные юридические бюро в Ярославской области не созданы).

2.9.3

Объем ассигнований, предусмотренных в муниципальных бюджетах на финансирование деятельности муниципальных юридических бюро (указывается в цифровой форме) - 0

2.9.4

Установленный порядок оказания бесплатной юридической помощи муниципальных юридических бюро. Реквизиты соответствующего правового акта

 

Информация отсутствует (в связи с тем, что муниципальные юридические бюро в Ярославской области не созданы).

2.10

Решения, принятые органами государственной власти субъектов Российской Федерации по оказанию содействия развитию негосударственной системы бесплатной юридической помощи и обеспечению ее поддержки

 

В Ярославской области приняты и реализуются постановление Правительства Ярославской области от 30.08.2013 № 1154-п «Об оказании имущественной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям и внесении изменения в постановление Правительства Ярославской области от 05.02.2013 № 60-п», постановление Правительства Ярославской области от 04.09.2013 № 1198-п «Об утверждении Порядка оказания информационной и консультационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в Ярославской области».

2.11

Решения, принятые органами местного самоуправления по оказанию содействия развитию негосударственной системы бесплатной юридической помощи и обеспечению ее поддержки

 

Между Правительством Ярославской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области в 2013 году заключены соглашения о взаимодействии в сфере реализации на территории Ярославской области Федерального закона от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации».

2.12

Предложения по совершенствованию функционирования и развития государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи

 

Разработать методику проведения территориальными органами Минюста России мониторинга деятельности участников государственной и негосударственной системы бесплатной юридической помощи.

Разработать единые требования к качеству оказания гражданам бесплатной юридической помощи, а также порядок осуществления контроля за соблюдением лицами, оказывающими бесплатную юридическую помощь, норм профессиональной этики и требований к качеству юридической помощи.

 

3.Результаты мониторинга нормативных правовых актов в субъектах Российской Федерации, принятых во исполнение Федерального закона № 324-ФЗ

3.1

О разработанных проектах законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации по реализации Федерального закона № 324-ФЗ

Информация отсутствует

3.2

Принятые законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации по реализации Федерального закона № 324-ФЗ. Вступление в силу каждого нормативного правового акта

 

Закон Ярославской области от 01.10.2012 № 41-з «Об оказании бесплатной юридической помощи в Ярославской области» (вступил в силу с 11.10.2012).

Распоряжение Губернатора Ярославской области от 26.11.2012 № 617-р «Об уполномоченном органе в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью на территории Ярославской области» (вступило в силу с 26.11.2012).

Постановление Правительства Ярославской области от 26.12.2012 № 1518-п «О бесплатной юридической помощи в Ярославской области» (вступило в силу с 01.01.2013).

Постановление Правительства Ярославской области от 01.09.2014 № 857-п «О распределении в 2014 году из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области субсидий на оказание поддержки пунктам оказания бесплатной юридической помощи и на оказание поддержки центрам правовой информации» (вступило в силу с 01.09.2014).

Закон Ярославской области от 08.04.2015 № 19-з «О внесении изменения в статью 2 Закона Ярославской области «Об оказании бесплатной юридической помощи в Ярославской области» (вступил в силу с 25.04.2015).

3.3

Дополнительные гарантии реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации

 

Законом Ярославской области от 08.04.2015 № 19-з «О внесении изменения в статью 2 Закона Ярославской области «Об оказании бесплатной юридической помощи в Ярославской области», вступившим в силу с 25.04.2015, к числу граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, дополнительно отнесены:

- беременные женщины;

- женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет.

3.3.1

Перечень категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи

 

Расширен. Законом Ярославской области от 08.04.2015 № 19-з «О внесении изменения в статью 2 Закона Ярославской области «Об оказании бесплатной юридической помощи в Ярославской области», вступившим в силу с 25.04.2015, имеют право на бесплатную юридическую помощь:

-беременные женщины;

-женщины, имеющие детей до трех лет.

3.3.2

Перечень случаев оказания бесплатной юридической помощи

Расширен. Законом Ярославской области от 08.04.2015 № 19-з «О внесении изменения в статью 2 Закона Ярославской области «Об оказании бесплатной юридической помощи в Ярославской области», вступившим в силу с 25.04.2015, в качестве случаев оказания соответствующей юридической помощи беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, определено оказание такой помощи по вопросам, связанным:

- с отказом работодателя в заключении трудового договора, нарушающим гарантии, установленные Трудовым кодексом Российской Федерации;

- с восстановлением на работе, взысканием заработка (в том числе за время вынужденного прогула), компенсацией морального вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) работодателя;

- с назначением, перерасчетом и взысканием пособия (выплаты) по беременности и родам, единовременного пособия (выплаты) при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установлением и оспариванием отцовства, взысканием алиментов.

3.3.3

Порядок принятия решений об оказании в экстренных случаях бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации

 

Постановлением Правительства Ярославской области от 26.12.2012 № 1518-п «О бесплатной юридической помощи в Ярославской области» (в редакции постановления Правительства Ярославской области от 14.05.2013 № 520-п «О внесении изменений в постановление Правительства Ярославской области от 26.12.2012 № 1518-п», вступившего в силу с 22.05.2013) утвержден Порядок принятия решений об оказании в экстренных случаях бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации (далее - Порядок).

Порядком закреплены основные понятия, определены порядок и процедура принятия решений об оказании в экстренных случаях бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

К экстренным случаям относятся стихийные бедствия природного характера (ураганы, пожары, наводнения, засуха и т. д.), эпидемии, массовые беспорядки, погромы, поджоги, катастрофы, введение чрезвычайного или военного положения, иные аналогичные случаи, а также обстоятельства, угрожающие жизни и (или) здоровью гражданина, требующие незамедлительных действий.

Понятие «трудная жизненная ситуация» используется в значениях, определенных законодательством Российской Федерации Ярославской области о социальном обеспечении населения.

Решение об оказании в экстренных случаях бесплатной юридической помощи гражданину, оказавшемуся в трудной жизненной ситуации (далее - заявитель), принимают участники государственной системы бесплатной юридической помощи в Ярославской области на основании заявления об оказании бесплатной юридической помощи, поданного заявителем либо его законным представителем (далее - заявление).

Участники государственной системы бесплатной юридической помощи в Ярославской области в течение одного рабочего дня с момента регистрации заявления рассматривают представленные заявителем документы и оказывают бесплатную юридическую помощь либо принимают решение об отказе в оказании такой помощи с указанием причин отказа.

Основаниями для принятия решения об отказе в оказании в экстренном случае бесплатной юридической помощи заявителю являются:

- неподтверждение факта наступления экстренного случая;

- неподтверждение факта нахождения заявителя в трудной жизненной ситуации;

- обращение с заявлением ненадлежащего лица.

Участники государственной системы бесплатной юридической помощи в Ярославской области в течение одного рабочего дня со дня регистрации заявления направляют либо выдают лично заявителю или его законному представителю уведомление о принятии решения об отказе в оказании в экстренном случае бесплатной юридической помощи по форме согласно приложению к Порядку.

Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) и решений участников государственной системы бесплатной юридической помощи в Ярославской области в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

За неправомерный отказ в оказании бесплатной юридической помощи участники государственной системы бесплатной юридической помощи в Ярославской области несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.3.4

Иные гарантии реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи

Не установлены.

3.4

Порядок принятия решения о признании граждан малоимущими для получения бесплатной юридической помощи

3.4.1

Реквизиты нормативного правового акта субъекта Российской Федерации

 

Закон Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области».

Приказ департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 06.07.2009 № 49 «Об утверждении формы справки о признании гражданина малоимущим».

Приказ департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 30.01.2009 № 2 «Об утверждении Порядка оказания социальной помощи».

3.4.2

Перечень документов для принятия решения о признании граждан малоимущими для получения бесплатной юридической помощи

 

1. Документы, подтверждающие размер доходов гражданина-заявителя и членов его семьи, полученных в течение учетного периода:

- справки с места работы о полученной заработной плате и иных выплатах;

- справки из органов социальной защиты о социальных выплатах из бюджетов всех уровней;

- другие документы, подтверждающие доходы гражданина и всех членов его семьи.

2. Документы, подтверждающие вид и стоимость имущества, находящегося в собственности гражданина и членов его семьи и подлежащего налогообложению:

- кадастровые выписки об объектах недвижимости, принадлежащих гражданину и членам его семьи на праве собственности, содержащие информацию о стоимости имущества;

- выписки из Единого реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты имущества, расположенные на территории Ярославской области;

- иные документы, подтверждающие вид и стоимость имущества

(постановление Администрации Ярославской области от 14.11.2007 № 374 «Об утверждении перечня документов, необходимых для признания граждан малоимущими» (в редакции постановления Правительства Ярославской области от 01.12.2014 № 1230-п)).

Гражданин, обратившийся с заявлением об оказании ему государственной социальной помощи, представляет паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

3.4.3

Сроки и порядок принятия решения о признании граждан малоимущими для получения бесплатной юридической помощи

 

В соответствии со статьей 41 Закона Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» признание гражданина малоимущим осуществляется по его заявлению, поданному в орган социальной защиты населения по месту жительства, и подтверждается справкой, выдаваемой указанным органом по форме, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения (приказ департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 06.07.2009 № 49 «Об утверждении формы справки о признании гражданина малоимущим»).

В соответствии с пунктом 1.15 раздела 1 Порядка назначения социальной помощи, утвержденного приказом департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 30.01.2009 № 2, общий срок рассмотрения заявления и документов и направления заявителю уведомления о принятом решении не может превышать 30 календарных дней со дня обращения заявителя в орган социальной защиты населения, за исключением сроков рассмотрения, принятия решения и направления заявителю уведомления по оказанию социальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций.Решение об оказании социальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, на первоочередные нужды принимается в срок не более 2 рабочих дней со дня подачи заявления.

3.4.4

Мнение территориального органа Минюста России о сложности для малоимущих граждан получения данного статуса

 

Перечень документов, предоставление которых необходимо для признания гражданина малоимущим, чрезмерно широк.

3.5

Оплата труда адвокатов и иных субъектов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи

3.5.1

Размер оплаты труда адвокатов и иных субъектов, оказывающих бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи

 

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Ярославской области от 26.12.2012 № 1518-п «О бесплатной юридической помощи в Ярославской области» приложением к данному постановлению утверждены размер оплаты труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в Ярославской области, и размер компенсации расходов адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь.

Установлены следующие размеры оплаты труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь:

 

№ п/п

Виды бесплатной юридической помощи

Стоимость услуг (руб.)

1.

Правовое консультирование в устной форме

300

2.

Правовое консультирование в письменной форме

500

3.

Составление заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера (за один документ)

900

4.

Представление интересов в суде за один день участия

1250

5.

Представление интересов граждан в государственных или муниципальных органах за один день участия

500

6.

Правовое консультирование в устной форме в дни приема граждан, организуемые Губернатором области и (или) Правительством области, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области*

250 (за 1 час)

* При правовом консультировании в устной форме в дни приема граждан, организуемые Губернатором области и (или) Правительством области, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области, пункты 1-3 не применяются.

3.5.2

Порядок оплаты труда адвокатов и иных субъектов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсации их расходов на оказание бесплатной юридической помощи (основная характеристика)

 

Порядок определения объема и предоставления субсидий Адвокатской Палате Ярославской области на оплату труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь, и компенсацию расходов адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь, утверждён постановлением Правительства Ярославской области от 26.12.2012 № 1518-п «О бесплатной юридической помощи в Ярославской области» (далее - Порядок). В соответствии с Порядком субсидии Адвокатской Палате Ярославской области на оплату труда адвокатов и компенсацию расходов адвокатов предоставляются на основании соглашения о предоставлении субсидий по типовой форме, установленной департаментом финансов Ярославской области. Главным распорядителем бюджетных средств является уполномоченный орган в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью (далее - уполномоченный орган). Соглашение о предоставлении субсидий заключается до 15 апреля календарного года, в котором планируется предоставление субсидий. Уполномоченный орган направляет для подписания в Адвокатскую Палату Ярославской области заказным письмом с уведомлением о вручении подписанный уполномоченным органом проект соглашения о предоставлении субсидий либо лично вручает указанный проект представителю Адвокатской Палаты Ярославской области. Субсидия предоставляется по факту оказания услуг по оказанию бесплатной юридической помощи и осуществления расходов, связанных с оказанием данной услуги. Объем субсидии определяется на основании отчета Адвокатской Палаты Ярославской области, составленного на основании отчетов адвокатов. Правительство Ярославской области в течение 15 рабочих дней со дня поступления отчета Адвокатской Палаты Ярославской области определяет размер субсидии, принимает решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении субсидии за отчетный период, осуществляет оформление платежных документов и перечисление средств с лицевого счета главного распорядителя средств на расчетный счет Адвокатской Палаты Ярославской области.

Основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении субсидии являются:

- несоответствие отчета Адвокатской Палаты Ярославской области форме, приведенной в приложении 3 к Порядку;

- недостоверность представляемых в отчете Адвокатской Палаты Ярославской области сведений;

- включение в отчет Адвокатской Палаты Ярославской области сведений об оказании бесплатной юридической помощи адвокатом, не включенным в список адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи в Ярославской области.

3.6

Информация о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области обеспечения гарантий права граждан на получение бесплатной юридической помощи. Реквизиты закона субъекта Российской Федерации

 

Органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области какими-либо государственными полномочиями в области обеспечения гарантий права граждан на получение бесплатной юридической помощи не наделены.

3.7

Муниципальные правовые акты, устанавливающие дополнительные гарантии права граждан на получение бесплатной юридической помощи. Реквизиты муниципальных правовых актов. Перечисление дополнительных гарантий

 

Постановление мэрии города Ярославля от 04.06.2012 № 1122 «Об оказании бесплатной юридической помощи населению города Ярославля».

Постановление Администрации Угличского муниципального района от 16.07.2012 № 836 «Об оказании бесплатной юридической помощи жителям Угличского муниципального района».

Постановление Администрации Любимского муниципального района от 01.10.2012 № 988 «Об оказании бесплатной юридической помощи жителям Любимского муниципального района Ярославской области».

Постановление Администрации Первомайского муниципального района от 16.11.2012 № 782 «Об оказании бесплатной юридической помощи жителям Первомайского МР».

Постановление Администрации Некоузского муниципального района от 03.04.2013 № 296 «Об оказании бесплатной юридической помощи населению Некоузского муниципального района».

Постановление Администрации Пошехонского муниципального района от 29.04.2013 № 528 «Об организации оказания бесплатной юридической помощи населению Пошехонского муниципального района».

Постановление Администрации Даниловского муниципального района от 30.04.2013 № 0610 «Об организации оказания бесплатной юридической помощи».

Постановление Администрации Тутаевского муниципального района от 28.05.2013 № 217 «Об утверждении Порядка организации и оказания бесплатной юридической помощи жителям Тутаевского муниципального района».

Постановление Администрации Переславского муниципального района от 14.06.2013 № 1070 «Об утверждении Порядка организации и оказания бесплатной юридической помощи жителям Переславского муниципального района».

Каждым из указанных муниципальных правовых актов установлено, что бесплатная юридическая помощь в виде правового консультирования оказывается соответствующими органами и организациями не только по вопросам, определенным Федеральным законом № 324-ФЗ, но и по иным вопросам правового характера.

3.8

Предложения по совершенствованию федерального законодательства в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью

 

1. Разработать методику проведения территориальными органами Минюста России мониторинга деятельности участников государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи.

2. Разработать единые требования к качеству оказания гражданам бесплатной юридической помощи, а также порядок осуществления контроля за соблюдением лицами, оказывающими бесплатную юридическую помощь, норм профессиональной этики и требований к качеству юридической помощи.

3. Круг лиц, имеющих право на бесплатную юридическую помощь, и перечень случаев, в которых эта помощь может быть оказана, весьма узок. Адвокаты часто сталкиваются с ситуациями, когда к ним обращаются лица, имеющие право на бесплатную юридическую помощь (малоимущие, инвалиды и т. д.), однако интересующий их вопрос не относится к числу соответствующих случаев.

Право на получение всех видов бесплатной юридической помощи (в том числе на представление интересов гражданина в судах) имеют только те граждане пожилого возраста и инвалиды, которые проживают в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме (пункт 5 части 1 статьи 20 Федерального закона № 324-ФЗ).

На основании изложенного считаем, что необходимо внести в Федеральный закон № 324-ФЗ следующие изменения:

 - расширить категорию лиц, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, а именно: исключить в пункте 5 части 1 статьи 20 Федерального закона № 324-ФЗ слова «, в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме»;

- расширить перечень случаев, в которых участники государственной системы бесплатной юридической помощи могут оказывать эту помощь, а именно: закрепить, что ограничения, установленные частями 2 и 3 статьи 20 Федерального закона № 324-ФЗ, не распространяются на случаи обращения одиноких граждан пожилого возраста и инвалидов к адвокату за получением бесплатной юридической помощи.

4. В ходе реализации Федерального закона № 324-ФЗ возникали проблемы, которые связаны с неоднозначностью формулировки                       статьи 20 Федерального закона № 324-ФЗ, которая определяет категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и случаи оказания такой помощи. При этом категории граждан и случаи оказания помощи не соотнесены друг с другом. В связи с этим на практике нередко возникает вопрос, все ли категории граждан, указанные в части 1 статьи 20 Федерального закона № 324-ФЗ, могут претендовать на получение бесплатной юридической помощи по всем случаям, изложенным в частях 2 и 3 статьи 20 Федерального закона № 324-ФЗ.

В связи с этим предписания статьи 20 Федерального закона № 324-ФЗ нуждаются в корректировке с целью устранения возможности их неоднозначного толкования и произвольного выбора норм, подлежащих применению в конкретном случае.

 

 

 

 





** Информация по разделам 2 и 3 излагается кратко, как правило, не более 3-4 предложений. В случае отсутствия информации по показателям, предусмотренным формой, указывается номер пункта формы с отметкой «Информация отсутствует».

                                                                      

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

25 января 2021 года
Нашли ошибку на сайте? Выделите ее и нажмите Ctrl + Enter
Будет отправлен следующий текст:
Можете добавить свой комментарий (не обязательно).